根据1995年赤壁市人民政府与湖北省林业厅的协议，赤壁市“世行贷款‘森林资源发展与保护项目’”于1995年开始启动，2000年竣工，第三级借款人为赤壁市人民政府，第四级借款人为各镇（办、场、区）造林实体，完成项目面积1893.6公顷，其中毛竹新造1026.1公顷，毛竹垦复867公顷，总投资人民币7868909元，其中世界银行贷款4331521.92元，折合948061.33美元。